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大庆市城管系统服务全民创业指导意见

 按照市委、市政府“全民创业、万众创新”统一部署,为加大城管系统全民创业服务力度,全力营造良好的创业环境和创业秩序,市城管系统结合全市城管战线业务实际,提出15条具体指导意见。
 
  一 创新服务理念提高保障能力
 
  (一)深入政务公开。
 
  将城市管理机构设置、行政职能、相关法律法规、行政审批事项流程、收费项目依据标准等事项通过门户网站、行政审批窗口、公示栏等渠道进行公开,将重大项目实施、重要事项审批、重要决策出台等情况通过新闻媒体全部向社会公开,方便群众办事、引导群众监督、鼓励群众参与。
 
  (二)推进执法下沉。
 
  深入推进城市管理综合执法重心下移,各区向社区派驻执法队员或执法中队,配备相应的执法车辆、设备、资金,开展日常执法检查,被派驻人员受城管部门和社区双重管理、考核。
 
  同时,强化派驻人员法律知识和业务技能培训,提高执法效率、增强服务意识。
 
  (三)实行事权下放。
 
  按照“ 应放则放,属地管理”原则,对照行政审批事项设立的法律、法规依据,对于可以由县区审批的事项,全部或部分下放,创业人员只需要在区县就可完成申报,达到便民利民目的。
 
  (四)加强并联审批。
 
  设立公共服务窗口,将涉及城管系统的供热、燃气、排水、物业、绿化等行业能并联审批的事项,由一个窗口统一受理,应根据项目具体情况,将申报材料同步转送各相关协审部门。
 
  对于能并联审批的事项原则上在不同的阶段实行并联审批,最大限度地减少审批环节,缩短办理时间。
 
  (五)畅通沟通渠道。
 
  通过12319城管服务热线、城管门户网站、网络问政平台等载体,搭建与民沟通桥梁,引导市民多渠道反映诉求、提出合理建议。积极参与“市民议事厅”、“行风热线”等媒体专栏,面对面与百姓交流,答疑解惑、问需于民,及时解决矛盾和诉求。
 
  二 创优服务水平提升城区环境
 
  (六)综合整治市容秩序。
 
  加大对城区主要街道、商业区周边环境治理力度,实行定人员、定岗位、定职责、定目标“四定”制度,适当延长综合执法时间,切实解决乱倒乱扔、乱贴乱画、乱设乱摆、乱搭乱立等突出问题,为创业者和市民营造良好的生产生活环境。
 
  (七)狠抓城区环境卫生。
 
  坚持以打造人居生活环境为目标,通过加强环卫行业日常监督管理、开展环境卫生整治、建全环卫工作体制机制等方式,提升城市环境卫生质量,完善环卫设施运行,推进“门前五包”,营造整洁靓丽的对外城市形象。
 
  (八)优化城区生态环境。
 
  围绕国家园林城市创建,优化生态格局,实施生态治理工程。老居住区,注重细部环境治理改造,全面增强绿化管护能力;新居住区,注重高标准配套园林绿化,突出小区绿化的品种搭配和规模层次;公共部位,注重生态景观、人居环境,适当赋予公园、广场、湖泊等区域景观文化内涵,进一步提升城市宜居宜业水平。
 
  (九)健全市政基础设施。
 
  推进城市供热老旧管网改造和小锅炉撤并,推进天然气入户工程和燃气老旧管网改造,大修加固城区隐患桥梁,推进垃圾处理厂、污水处理厂和餐厨废弃物处理厂建设,进一步完善垃圾收运体系,增加清冰雪设备,提高城区机械化作业率。
 
  (十)加大维修养护力度。
 
  突出精细化管理,着意一草一木,做美一街一景,通过执法队员巡查、信息员采集、视频监控发现等方式加大巡查力度。将巡查、处置紧密衔接,对巡查出的问题及时进行处置,做到精细管理到点、到街、到园,提高品位、打造精品。
 
  三 创造就业岗位提供创业帮助
 
  (十一)规范市场周边环境。
 
  鼓励引导创业群体和经营人员入市经营、规范经营。合理规避占道经营,及时清理残留垃圾,保持环境整洁卫生。开通秋季蔬菜进城绿色通道,对运输路线、经营时间和地点进行规范,适当减免占道费和卫生费,减轻创业群众和农民经济负担。
 
  (十二)抓好市场化运营管理。
 
  允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设,拓宽城市基础设施投融资渠道,增强大庆投资发展内生动力。采取多种方式完善城市配套设施,以BOT或PPP方式引入社会资本参与城市基础设施建设与运营。扩大道路环卫保洁、物业管理、供热服务和排水设施、燃气场站建设改造等方面的市场覆盖面。
 
  (十三)鼓励服务收费公司化。
 
  鼓励引导创业者成立综合收费服务公司,组建专业化、合法化收费队伍。鼓励引导开展综合收费服务,将物业、供热、燃气等民生项目收费进行整体打包,方便市民综合缴费,解决企业收费难题,增加就业服务岗位。
 
  (十四)推进社区便民服务。
 
  利用物业服务管理的便利条件,为创业者提供就近创业支持。利用小区的宣传栏、公示栏、电子屏等宣传媒介进行创业宣传,服务全民创业同时,推进社区便民服务。
 
  (十五)支持行业协会建设。
 
  鼓励引导物业、供热、燃气、排水等行业成立行业协会,拓宽广大群众与服务企业之间的沟通渠道,解决相关问题、处理纠纷难题。加强行业协会监管,培训从业人员,提高从业技能,免费为创业者提供技术指导和业务咨询。